В воскресенье рано утром в южноафриканском Дурбане завершилась самая длинная в истории подобных переговоров сессия конференции ООН по климату. Участники конференции утвердили так называемую дорожную карту пути к новому глобальному соглашению об ограничении выбросов парниковых газов. Оно должно быть разработано к 2015 году, однако вступит в силу не ранее 2020 года. До этого решено автоматически продлить действие Киотского протокола. По нему, впрочем, РФ не будет иметь численных обязательств: проекты совместного осуществления станут для России уже в ближайшее время недоступными.
Пакет принятых в ЮАР решений означает, что в течение 2012 года прекратят работу две действующие переговорные группы - по Киотскому протоколу и по Конвенции ООН по климату. Вместо них на долгосрочную перспективу образуется так называемая Дурбанская платформа. Основная задача новой переговорной группы - разработка в срок до 2015 года нового всеобъемлющего юридически обязательного соглашения, которое должно вступить в силу "не ранее 2020 года". Так как действие Киотского протокола (КП) заканчивается уже в 2012 году, до вступления нового соглашения решено автоматически продлить его действие в рамках "второго периода обязательств". Срок вступления в силу нового соглашения определен не точно, как и срок действия второго периода КП - пять или восемь лет. Обязательства стран по нему пока не прописаны, предполагается, что они будут представлены в мае 2012 года.
Несмотря на то, что большая часть решений, принятых в Дурбане, в корне "перекраивает" текущий переговорный климатический процесс, эксперты уже оценили результаты сессии как крайне слабые и "обтекаемые". "Дурбан сделал шаг по пути к новому юридически обязательному соглашению, но он пока также ведет к повышению глобальной температуры на четыре градуса (напомним, что ученые и экологи призывали не допустить повышения температуры более чем на два градуса)", заявила после окончания конференции группа наблюдателей и экспертов из Climate Action Network.
Не все страны, взявшие на себя обязательства в первом периоде действия КП, согласились на второй. В числе отказавшихся - Россия, Япония и Канада. При этом РФ уже на протяжении последнего года активно высказывалась против "автоматического" продления КП, вызывая активную критику российских и международных экологов, большая часть которых выступала за непрерывность действия обязательств стран по снижению выбросов. Замглавы российской делегации на переговорах по климату глава Росгидромета Александр Фролов заявил на пресс-конференции в Дурбане, что "продолжение Киотского протокола - это ложная цель, которая уводит от решения реальных проблем". По словам господина Фролова, КП сейчас распространяется только на треть глобальных выбросов парниковых газов (США протокол не ратифицировали, а Китай не имеет по нему численных обязательств - при том, что сейчас обе страны суммарно ответственны за 41% глобальных выбросов). Второй период КП будет покрывать, соответственно, только 17% мировой эмиссии. В итоге Россия решила не выходить из КП, но не брать на себя обязательства в рамках второго периода, ориентируясь на заключение единого глобального соглашения с участием развитых и развивающихся стран.
Еще один "относительный" прогресс на переговорах
был достигнут в области финансирования - участники конференции утвердили устав
Зеленого климатического фонда (средства из которого должны поступать в
поддержку развивающихся стран, в наибольшей степени подверженных изменению
климата), созданного год назад на сессии в Канкуне, в соответствии с которым
фонд начинает работу в следующем году, первые две сессии пройдут в Южной Корее
и Швейцарии. Напомним, что еще два года назад в Копенгагене развитые страны
договорились в срок до 2012 года выделить на эти цели $30 млрд, а к 2020 году
довести ежегодный объем финансирования до $100 млрд.
Коммерсантъ
